O recente levantamento parcial das sanções americanas ao petróleo russo, anunciado pela administração Trump, foi apresentado como uma medida de emergência para enfrentar a turbulência nos mercados energéticos, especialmente devido ao conflito no estreito de Ormuz. No entanto, as análises iniciais tendem a exagerar o impacto da decisão, influenciadas pela interpretação russa, que busca maximizar os efeitos políticos da situação. É importante entender que a licença concedida é limitada a carregamentos realizados antes de 12 de março e é válida até 11 de abril, o que restringe o seu alcance jurídico.
Embora o benefício imediato para Moscovo pareça limitado, uma vez que as receitas do setor energético russo dependem mais de impostos sobre a extracção do que da margem comercial de cada carregamento, a licença introduz uma ambiguidade em relação à chamada “frota sombra”. Esta frota, composta por navios não segurados e com transponders desactivados, transporta petróleo russo em violação das sanções do G7. Ao conceder uma cobertura legal, mesmo que temporária, Washington cria um precedente que pode ser interpretado como uma flexibilização do regime sancionatório, com um valor político que vai além dos cerca de cem milhões de barris envolvidos.
É crucial notar que a “frota sombra” continua exposta a medidas de interdição e inspecção por parte de Estados europeus que mantêm os seus próprios quadros sancionatórios. Assim, a decisão americana não elimina os riscos jurídicos e operacionais que esses navios enfrentam. Este efeito é amplificado pelo contexto de preços elevados, com o barril a rondar os 120 dólares, onde qualquer aumento na produção tributável pode resultar num reforço das receitas fiscais russas.
No entanto, a consequência mais significativa deste gesto americano não é financeira. O verdadeiro risco reside na erosão da coerção coordenada do G7, que tem sido fundamental na pressão sobre o complexo energético russo. Enquanto a Europa aprofunda o seu regime sancionatório, incluindo a proibição de importação de GNL russo, a falta de uma coordenação transatlântica sólida pode levar a uma aplicação selectiva das sanções. Moscovo está ciente desta fissura e procura capitalizá-la, com o enviado económico Dmitriev a afirmar que os EUA reconhecem que o mercado energético global não pode funcionar sem o petróleo russo.
Outro aspecto a considerar é o impacto indireto sobre a China. Pequim tem vindo a construir um triângulo energético com o petróleo russo, iraniano e venezuelano, permitindo-lhe diversificar fornecedores sancionados. A pressão americana sobre o Irão e a Venezuela tem reduzido a previsibilidade desses canais, aumentando a dependência da China em relação ao petróleo russo. Com a Índia a diminuir as suas importações russas sob pressão de Washington, a China absorve agora uma parte crescente do petróleo russo, frequentemente a preços abaixo do Brent.
Esta relação entre a Rússia e a China é estruturalmente assimétrica. A Rússia vende petróleo a preços cada vez mais baixos, enquanto a China compra nas condições que consegue impor. Moscovo, por necessidade, tornou-se dependente de Pequim, invertendo a lógica de poder que o Kremlin desejava projectar. O comprador, que possui alternativas, detém a alavanca sobre o vendedor, que enfrenta necessidades orçamentais urgentes.
Alguns analistas interpretam o gesto americano como uma tentativa de manter Moscovo na esperança de uma relação especial com a Casa Branca, enquanto as suas margens estratégicas se estreitam. Esta é uma hipótese interessante, mas pode ser demasiado optimista para uma administração que não se destacou pela paciência estratégica.
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Fonte: Sapo
